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王榮:始終堅持黨對人大工作的全面領導
2025-09-10 15:16  報送單位:江蘇人大網編輯

習近平總書記指出,“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排”,“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導”。鹽城市人大常委會始終堅守人大工作的大方向、大原則、大道理,穩中求進推動人大工作高質量發展,在新征程上毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。

堅持黨對人大工作的全面領導,必須堅持以新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

嚴格落實“第一議題”制度。堅持把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,作為常委會黨組會議、主任會議和主任辦公會議的首要議題,構建“黨組帶頭學、常委會集中學、代表履職學、干部經常學”的“四級聯動”學習機制。今年重點對專題文集進行逐篇學習并交流研討,做到入腦入心、見行見效。

持續加強理論學習。制度化安排每月的中心組學習會,由黨組成員、各委辦室主要負責同志分專題開展學習心得交流。定期舉辦機關中青年干部講壇,圍繞主題進行學習心得分享。本屆以來,先后組織黨組成員集中學習160余次,舉辦交流研討、專題講座80余次,不斷推動理論學習常態化系統化規范化。

不斷深化學習實踐活動。認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,連續兩年以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為主題召開“新春第一會”,不斷深化學習實踐活動“七大行動”(大學習、大討論、大調研、大走訪、大實踐、大建言、大提升)。今年市人大常委會先后圍繞“學習貫徹十四屆全國人大三次會議精神”“推進雙創融合、勇當碳路先鋒”主題,舉辦兩期人大代表講壇,對全市各級人大充分發揮職能作用、廣泛匯聚代表力量,進行專題動員部署,進一步引導廣大代表以忠誠之心、感恩之心沿著總書記指引的方向奮勇前進。

堅持黨對人大工作的全面領導,必須認真貫徹落實中央和省、市委決策部署

助推經濟社會高質量發展。深入開展推動突出生態環境問題整改專項行動,先后召開3次視頻調度會議,專題部署實施推進。圍繞助力經濟高質量發展主題,專門召開縣(市、區)人大常委會主任座談會、全市人大服務發展新質生產力座談會,開展“我為‘十五五’規劃獻良策”活動,聚焦法治化營商環境、企業上市、新能源產業發展等重點,開展專題審議和議案督辦,努力在服務發展大局中充分發揮人大作用。認真做好市委部署的“干部聯村”、掛鉤服務企業等各項工作。

助力全面深化改革。圍繞黨的二十屆三中全會明確的人大領域改革部署,以及省人大十項改革重點任務和市委年度改革要點,研究確定了關于深化預算審查監督、加強民生實事督辦、健全立法聽證制度等方面的30個調研課題,堅持內外聯動、上下協同,深入開展調研,形成高質量調研成果,賦能人大創新履職,助力全市深化改革任務突破。

發揮各級代表主體作用。認真學習貫徹新修改的代表法,充分發揮全市五級人大代表在建設中國式現代化鹽城新實踐、推動高質量發展中的重要作用,推動廣大代表扛起“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”光榮使命,知責于心、履責于行,做到依法履職和在崗建功相互促進。鞏固拓展“牢記囑托、感恩奮進”和“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”兩個實踐活動長效機制,全面加強代表履職平臺載體建設,不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。

堅持黨對人大工作的全面領導,必須做到在黨的領導下依法履職盡責

堅持黨對立法工作的領導,以良法促發展、保善治。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位,換屆之初,專門制定《中共鹽城市人大常委會黨組向市委請示報告制度》,保證重大事項請示報告有章可循。認真落實《中共鹽城市委關于加強黨領導立法工作的實施意見》,提請市委研究審定人大年度立法計劃,黨組專題聽取本屆以來立法工作開展情況等重要事項,保證立法工作正確方向。扎實推進重點領域立法,圍繞殘疾人保障、停車管理、電梯安全等領域制定了一批回應群眾關切、體現鹽城特色的地方性法規。其中,《鹽城市人民代表大會常務委員會關于在公共場所配置自動體外除顫器的決定》《鹽城市海洋經濟促進條例》都屬于創制性立法,發揮了地方立法的先行先試作用。

堅持黨對監督工作的領導,實施精準有效監督。圍繞加強財經領域監督,專門召開鄉鎮國有和集體資產報告工作現場會,注重對政府債務開展全口徑全過程監督,推動守好人民“錢袋子”。助力鄉村全面振興,創新構建人大助力鄉村振興“235”工作機制(建立鄉村振興促進工作綜合報告、專項報告“兩項制度”,實行市縣鄉人大“三級聯動”,聚焦規劃政策執行、法治保障供給、民生民情民意、平臺載體建設、能力質效提升等“五個重點”),全國首家實現市縣鄉三級人民代表大會審議鄉村振興工作制度化、規范化、全覆蓋。強化民生實事督辦,制定《鹽城市民生實事項目人大代表票決制實施辦法》,構建“事前聽證、事中督查、事后評價”工作閉環,推動辦實辦好民生實事。

堅持黨對決議決定工作的領導,推動科學民主依法決策。認真落實市委《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施具體辦法》,持續加強跟蹤問效,聽取審議市政府關于加快建設現代化農業強市的決定落實情況的報告,切實提高人大決議決定的執行力和權威性。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一,加強對人大任命人員的任后監督,強化被任命人員的法治意識和責任意識。

堅持黨對人大工作的全面領導,必須充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用

扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。認真學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神,堅持把開展學習教育同加強人大“四個機關”建設相結合,同整治形式主義為基層減負相結合,逐條逐項制定《學習教育集中整治臺賬》,做到深入學、系統查、有力改,努力營造風清氣正的良好政治生態。

認真落實管黨治黨責任。深入貫徹全面從嚴治黨要求,堅持黨組成員既分工負責人大業務工作,又具體負責人大黨的建設,切實履行好管黨治黨主體責任。加強人大系統黨的建設,專題召開全市人大系統黨建工作座談會、現場會,出臺《關于進一步加強全市人大系統黨的建設工作的指導意見》,開展“代表小組建支部、黨建引領履職路”實踐活動,有效增強人大各級黨組織的政治功能和組織功能。

注重加強干部隊伍建設。按照“政治堅定、服務人民、崇尚法治、發揚民主、勤勉盡責”要求,制定《關于進一步做好機關年輕干部培養工作的實施意見》,綜合運用知識競賽、主題演講、調研競賽、讀書分享等多種方式,重點加強機關年輕干部培養,全面加強人大代表、常委會組成人員、機關工作人員“三支隊伍”建設,著力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關”。

來源:《群眾》雜志2025年第16期

作者:王榮 (作者系鹽城市人大常委會主任、黨組書記)

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