“以前村里水壓低、水質差，水費還與實際用水量不符，現在打開水龍頭，干凈的水就嘩嘩流出來了，多虧了人大代表的建議和縣人大的跟蹤督辦！”灌南縣百祿鎮嵇橋村黨支部書記熊衛看著新換的自來水管道，心中難掩喜悅。
這一變化的背后，是灌南縣人大常委會對《關于切實解決我縣農村供水管理存在問題的建議》的專項督辦，從人大代表深入調研傾聽民聲，到監督職能部門靶向整改落實舉措，再到縣人大常委會持續跟蹤問效，全縣11個鎮的老舊供水管網全部完成了檢修與維護工作，農村居民徹底喝上了和城區“同水源、同管網、同水質、同服務”的自來水。
民生無小事，枝葉總關情。今年以來，灌南縣人大常委會緊扣年初縣第十五屆人大四次會議上代表提出的180余件議案建議，以全流程閉環督辦機制，推動“民有所呼、我有所應”落地見效，讓全過程人民民主在基層煥發蓬勃生機。
織密督辦網絡，搭建民意落地“連心橋”
“辦好人大代表議案建議不是終點，而是踐行全過程人民民主的新起點。”縣人大常委會主任廖朝兵在重點建議督辦工作部署會上強調。為確保每一條代表議案和建議都能轉化為惠民實效，縣人大常委會構建了“閉環式”督辦體系，讓民意從“紙上呼聲”變為“地上實景”。
在制度設計上，印發了《關于開展2025年度重點建議專項督辦工作實施方案》，將代表議案及重點建議辦理納入“準備—辦理—督辦—問效”全流程管理。今年人代會后，通過梳理篩選、主任會議研究審定、“一對一”精準交辦方式，從180余件議案及代表建議中精選出涵蓋了就業創業、養老服務、城市管理、產業發展等關鍵領域的10件進行重點督辦。
為強化督辦效能，縣人大常委會創新建立“四級聯動”機制，即主任會議成員牽頭督辦，人大機關各委室對口跟蹤推進，提寫建議代表全程參與，群眾通過數字人大、代表云家等平臺實時反饋。
“現在掃個碼就能咨詢建議辦理進度，就像給我們裝了‘監督眼’，太方便了！”新安鎮居民孫女士通過掃描“代表亮身份”二維碼，隨時關注《關于解決高鐵站地下停車場停車難問題的建議》辦理動態。今年以來，共收集重點建議辦理反饋意見建議50余條，架起了民意溝通的“快車道”。
深入現場督辦，打通民生改善“中梗阻”
“督辦工作不能坐在辦公室里看材料、看臺賬，必須到現場看實效、聽民聲、解難題。”這是縣人大常委會副主任、黨組副書記張友明在督辦養老服務建議時的工作準則。他帶領督辦組走進觀瀾書苑惠澤長者照護之家，既細致查看適老化扶手、緊急呼叫器等硬件改造情況，現場詢問入住老人“護理員服務是否貼心”“飯菜口味是否合口”等，讓監督直抵民生最前沿。
針對代表提出的“養老服務隊伍專業水平不高”問題，督辦組現場督促縣民政部門落實《養老護理員技能提升三年行動計劃》，明確年內實現全縣養老機構護理人員輪訓全覆蓋，并建立薪酬激勵機制。“現在每月都有專家來培訓，我不僅學會了如何給老人翻身擦身，還能做專業康復按摩，我們工作起來更有底氣了！”護理員周大姐的話道出了隊伍能力提升的實效。
在鄉鎮工業集中區，督辦組的腳步同樣扎實有力。針對《關于加快灌南縣鄉鎮工業集中區發展的建議》，督辦組走訪了園區企業，深入了解到產業鏈條不完善、基礎設施配套弱、要素保障不到位等瓶頸問題后，推動縣商務局牽頭制定“一園一策”發展方案，明確主導產業定位、招商方向和配套措施。如今，田樓鎮工業集中區積極對接重點行業上下游企業，推動形成了完整產業鏈條。“以前產品要送到外地包裝，現在在家門口就能完成，綜合成本降低了15%，訂單也多起來了！”園區企業負責人趙總算起“效益賬”時喜上眉梢。
督辦工作既要“督進度”，更要“解難題”。在高鐵站地下停車場，縣人大常委會副主任周文生帶領督辦組實地體驗停車流程，感受到相關問題后，督促縣城發集團新增了自助繳費終端，重新規劃了引導標識，引入了智能停車調度系統。“現在從進停車場到繳費離場，時間比以前縮短了一半，出差趕車再也不用慌慌張張了！”經常出差的居民盧先生連連點贊。
注重成果轉化，激活治理效能“源動力”
“建議辦理不能‘雨過地皮濕’，必須形成長效機制，才能實現從‘解決一件事’到‘辦好一類事’的躍升。”縣人大常委會副主任潘龍飛在督辦現場強調。針對《關于強化水利設施建設、促進農業高質量發展的建議》，督辦組不僅推動縣水利局完成重點區域泵站改造，更督促盡快出臺《農田水利設施管護辦法》，明確“誰管護、誰負責、誰受益”的責任體系，積極改善農田“靠天吃飯”的現狀。
在就業創業領域，督辦成效同樣顯著。通過對《關于扶持外出務工人員回鄉就業創業的建議》的跟蹤督辦，縣人社局開展了電工、焊工、家政服務等“訂單式”技能人才創業培訓1600余人次，舉辦“返鄉創業專場招聘會”等各類專場招聘會27場，達成就業意向1300余人。“我參加了縣里的電工培訓，拿到了職業資格證書，現在在開發區企業上班，月薪6000多元，比在外打工強多了，還能照顧家里！”剛入職的返鄉務工人員王師傅的話語里滿是獲得感。
代表建議的辦理，更激活了基層治理的“一池春水”。通過對《關于加大全縣犬只安全管理的建議》的督辦，縣公安部門建立了“登記—免疫—收容—執法”全鏈條管理機制，累計辦理犬只登記1000余只，開展文明養犬宣傳活動10余場，流浪犬擾民投訴量同比下降60%。“現在小區里遛狗都牽繩，再也沒見過亂竄的野狗，孩子們在樓下玩耍，我們做家長的也能放心了。”新安鎮鎮郊社區居民王大媽欣喜地說道。
截至目前，10件重點建議中，8件已取得階段性成效，2件進入長效管理階段。通過組織提寫建議代表和政府領辦部門“面對面”溝通及現場檢閱，代表滿意率均達95%以上，真正交出了一份沉甸甸的民生答卷。
“從解決‘用水難’到優化‘就業路’，從改善‘養老事’到暢通‘出行道’，我們有效解決了一批群眾關切的民生實事，也充分彰顯了人民代表大會制度的優勢與活力。未來，我們將持續以督辦‘小切口’撬動民生‘大改善’，用扎實有效的監督實踐，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，為縣域經濟社會高質量發展貢獻人大力量。”灌南縣人大常委會主任廖朝兵表示。（王都）
